助力采购电子化变革数智供应链能力服务政采创新发展

近日，由财政部国库司（政府采购管理办公室）联合中国财经报社主办，中国政府采购报承办的“政府采购法颁布20周年知识竞赛”活动正式开启，全国政采领域相关人员积极踊跃参与。据不完全统计，自2002年《中华人民共和国政府采购法》颁布以来，我国仅中央层面出台的政府采购法律法规就有60多部。经过20年的发展，我国已建立起以政府采购法为统领，以政府采购法实施条例、部门规章及规范性文件为依托的较为完整的政府采购法律制度体系，涵盖了体制机制、执行操作、基础管理以及监督裁决等各个方面，初步形成了比较完备的法律体系，为政府采购的公平、公正、公开运行提供了法律保障。在政府采购法等相关法规的政策指引下，我国政府采购事业发展迅速，取得了巨大成就。政府采购范围由单纯的货物类采购扩展到工程类和服务类采购，覆盖到全国各级政府的近百万个党政部门与事业单位，深入到政府社会经济管理的不同领域和层次；采购规模由2003年的1659.4亿元增加到2020年的36970.6亿元，增长了22倍。政府采购相关法律法规不但为行业提供了法律规范，还有效推动了政府采购专业化水平的提升。随着政府采购专业采购师执业制度的不断完善，一大批拥有较高专业水平、工作实绩和职业道德的专业采购师队伍成长起来。这些专业采购师既熟悉各种政府采购法律与规章制度，又具备专业的市场调查与跟踪能力，熟练掌握招投标和合同管理等相关知识，同时又对快速发展的数字化、智能化趋势有深刻的理解。随着大数据、云计算、人工智能时代的来临，数字化、智能化技术在政采领域正快速发展。《中华人民共和国政府采购法实施条例》中规定，“国家实行统一的政府采购电子交易平台建设标准，推动利用信息网络进行电子化政府采购活动。”随着数字化、智能化技术的应用，政府采购的成本、效率与体验正在迎来新的飞跃。2019年，财政部印发通知要求加快实施“互联网+政府采购”行动，推进电子化政府采购平台和电子卖场建设，推进采购项目电子化实施，提升供应商参与政府采购活动的便利程度。“互联网+政府采购”已成为政府采购主要运行模式，目前全国大部分省份都已实现采购评审、投诉处理、合同签订、履约验收、信用评价、资金支付等全流程电子化。据统计，全国已有90%的省、市、自治区建立了省本级政府采购电子卖场。今年7月15日，财政部公布的《中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）》中，更是将电子化采购写入了政府采购法：“国家鼓励利用数据电文形式和电子信息网络开展政府采购活动，推动交易流程、公共服务、监督管理的透明化、规范化和智能化，推进电子证照应用，实现政府采购信息资源与其他公共服务平台互联共享。”近年来，京东通过技术平台参与助力政府采购电子化改革，持续优化政府采购服务模式、实现低碳供应链、绿色、数智化采购。目前，越来越多采购人单位通过京东政府采购平台采买所需物品。在京东与多地开展的建设智能化政府采购平台的合作中，为政府采购平台电子化建设提供的电子签章、电子合同、电子发票等功能，发挥大数据和AI技术优势，在绿色产品标准体系构建、智能选品、强化采购人主体责任与绿色采购相结合、创新高效的采购方式、智能监管等方面取得了多项富有成效的成果。京东企业业务相关负责人表示，京东政采将继续发挥京东在零售、技术、供应链、金融等方面长期积累的优势，更好地服务政采发展。